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担保物执行成本高、效果差
据我们了解,实现担保物权一般有以下几种方式:一是庭外执行,如扣留担保物,将债权转让或出售给第三方等;二是通过审理执行(非破产程序);三是经过破产程序执行。《担保法》明确要求债权人在违约事件发生后必须征得债务人同意才能对担保物采取清偿措施。但信贷实践中,很少有债务人会愿意配合,因而大部分担保物权的执行都必须通过法院进行。问卷调査显示,94%的金融机构认为实现担保物权一般要通过法庭执行,法院是执行担保物权的最主要渠道。然而现实中,法院执行方式难度大,成本高。在过去两年中,金融债权案件通过司法程序执行的比例为75%,而在法庭之外执行的比例仅为17%,经过破产程序执行的案件为8%。调査显示,担保物权的实现时间(包括取得法院实体判决的时间和执行判决的时间)超过两年的占50%,一年半至两年的占25%。金融机构普遍认为,法庭执行期过长,司法程序太复杂。而澳大利亚、德国的债权实现时间为7天或更短,美国为2个星期,加拿大约1个月,芬兰和挪威2个月,泰国为3个月。(www.z zgua nyu.cn)
问卷调查结果还显示,担保物权司法执行费用约占执行标的金额的5%。而在审判理和执行阶段,尚需另行支付诸如评估费、拍卖费、营业税、律师费、土地出让金、过户费、税款、公告费等20余种费税,总计约占担保债权的17%。
而法院执行方面的拖延也给债务人恶意处分担保物行为形成可乘之机,通常,在法院最终决定扣押和拍卖担保物时,信贷人却发现担保物早已被转让或者价值已然灭失。再加上司法不独立和地方保护主义,法院不顾是否设有担保以及担保债权成立顺序,抢先执行本地债权,导致担保物权人在实现其权益时必须与其他所有普通债权人争夺法院精力和资源,是信贷人“赢了官司输了钱”现象的深层次根源。
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