云南省地方金融监督管理局关于进一步加强小额贷款公司监督管理的通知（征求意见稿）

据悉，为进一步强化云南省小额信贷公司监督管理、规范经营行为、防范化解风险，促进产业规范健康发展，根据《中国银保监会办公厅关于开展小额信贷公司监督管理的通告》（银保监办发〔2020〕86号文）的相关要求，云南省地方金融监督管理局制定了《云南省地方金融监督管理局关于进一步强化小额信贷公司监督管理的通告（征询看法稿）》，现向社会公开征求看法。

据悉《征求看法稿》从规范业务经营、提高服务素质，改善经营管理、促进健康发展，加强监督管理、整顿行业秩序三个方应对云南省小额借款公司强调了确立要求。

评级高的小贷公司可推进资产证券化业务

《征求看法稿》明确，在完善业务经营、提高服务素质方面，云南省仍将加强提高金融服务。

小额借款公司应该予以合规开展业务，提高对小微企业、农民、城镇低收入人群等普惠金融重点服务对象的服务水平，践行普惠金融模式，支持实体经济发展。同时，小额信贷公司要再次坚守放贷主业。

但值得留意的是，《征求看法稿》明确，上一年度监管分类评级在A级（含）以上的小额借款公司，经省地方金融监管局同意，可予以推进发行债券、以本公司发放的放贷为基础资产发行资产证券化产品业务。上一年度监管分类评级在BB级（含）以上的小额借款公司，经省地方金融监管局同意，可予以推进股东贷款业务。

另外，小额信贷公司还可以适度对外融资。小额信贷公司可向不低于2家银产业金融机构借贷。小额信贷公司分行贷款、股东放贷等非标准化融资余额不得低于其净资产的1倍昆明需要贷款人群，发行国债、以本公司发放的放贷为基础资产发行资产证券化产品的注资余额不得低于其净资产的4倍。

云南省小额借款公司拨付贷款应该遵守小额、分散的方法，根据借款人总额水平、总体债务、资产情况、实际需求等原因，合理确定贷款总额和年限，使贷款人放款额不达到其还钱能力。小额信贷公司对同一借款人的房贷余额不得超过小额信贷公司净资产的10%；对同一借款人以及关联方的房贷余额不得超过小额信贷公司净资产的15%。

小额借款公司跨区经营需报备

《征求看法稿》明确，云南省小额信贷公司要强调服务当地。小额借款公司原则上应该在公司住所所属省级行政区域内举行业务。昆明市主市区（含五华区、盘龙区、西山区、官渡区、呈贡区）小额贷款公司可在上海市主市区内举行业务；上一年度监管分类评级在A级（含）以上的小额贷款公司，可在云南省范围内举办业务昆明需要贷款人群，上一年度监管分类评级在BB级（含）以上的小额借款公司，可在公司住所所属的州（市）级行政区域内推行业务；上一年度监管分类评级在BB级以下的小额信贷公司，开展业务行政区域不变。以上允许扩大经营地域的小额信贷公司申请跨区域业务时，必须在申请完成后5个工作日内通过“云南省小额信贷公司动态监管平台”向属地及举办业务地金融办报备。

云南省小额信贷公司要合理确定利率和遵守行为底线。小额信贷公司不得从放贷本金中先行扣除费用、手续费、管理费、保证金等，违规预先缴纳的，应当依照扣除后的实际借款总额还款和计算费率。鼓励小额信贷公司增加借贷利息，降低实体经济融资成本。

小额贷款公司不得有以下行为：吸收以及变相吸收公众存款；借助互联网系统以及地方各种交易场所销售、转让本公司除不良贷款资产以外的其它贷款资产；发行以及代理经销理财、信托计划等资产管控产品；法律规章、银保监会和省地方金融监督管理局严禁的其它行为。

因此，《征求看法稿》明确，云南省小额信贷公司要完善债务催收，应当依照法律规章的要求，规范债权催收程序和方法。小额借款公司以及委托的第三方催收机构，不得以暴力以及恐吓使用暴力，故意攻击他人身体，侵犯人身自由，非法占有被催收人的财产，侮辱、诽谤、骚扰等手段干扰他人正常生活，违规散布他人隐私等违法方式进行债务催收。